29.01.2011
ОСАГО: перспективы безальтернативного ПВУ и отмены тендеров
Вступившая в действие в марте 2009 г. система ПВУ (прямого возмещения убытков) по-прежнему в центре внимания властей: Минфин, в частности, готовит поправки к закону об ОСАГО, которые сделают действие системы ПВУ безальтернативным. А вот предложение депутатов курской областной думы об отмене тендеров по ОСАГО показалось правительству РФ базой для развития коррупции.
Как известно, система прямого возмещения убытков — это возможность пострадавшим в ДТП обращаться за страховой выплатой напрямую к своему страховщику по ОСАГО, не вникая в суть последующих расчетов между страховыми компаниями пострадавшей и потерпевшей сторон.
Несмотря на то, что система ПВУ уже должна была бы «прижиться» на рынке, по данным Российского союза страховщиков (РСА) за 2010г., система прямого возмещения убытков была задействована лишь в 16,2% всех урегулированных по ОСАГО страховых случаев, а выполненные напрямую выплаты составили 7,2 млрд. руб., или чуть более 13% от общей суммы выплат по «автогражданке».
При этом из поданных на урегулирование через ПВУ 483,1 тыс. заявок (или 20,5% от всех заявленных страховых случаев по ОСАГО) были удовлетворены только 413,4 тыс. По этим случаям «прямые» страховщики после урегулирования убытка выставили страховщикам виновников аварий требования по произведенным выплатам на сумму 370,9 тыс. руб.
Если введение безальтернативного действия системы ПВУ — лишь вопрос времени, то инициатива курских депутатов об освобождении властей, государственных внебюджетных фондов и субъектов естественных монополий от необходимости проведения тендеров для выбора страховщиков ОСАГО не нашла поддержки в правительстве РФ.
Аргумент инициаторов отмены тендеров прост: так как стоимость полиса ОСАГО рассчитывается по единым тарифам и коэффициентам, то она должна быть одинаковой у всех страховщиков, что лишает тендер основной цели его проведения — поиска эффективного использования бюджетных средств.
При всей очевидности сказанного в правительстве, тем не менее, считают, что отмена тендеров приведет к ограничению конкуренции на рынке, а отсутствие установленных критериев для выбора поставщика услуг послужит развитию коррупции. Правительственные чиновники подчеркивают, что, помимо цены контракта, заказчик в рамках тендера проводит также сравнение квалификации страховщиков и качества предоставляемых ими услуг.
