08.12.2012
Как «МСК Волги» страховщика выбирала, или 24 млн. руб. штрафа для «Росгосстраха»
Конкурс на право обеспечения ОСАГО, проведенного «Межрегиональной сетевой компанией Волги», принес победителю около 14 млн. совокупной страховой премии — и 24 млн. руб. штрафа: по мнению Саратовского управления Федеральной антимонопольной службы, победа досталась ООО «Росгосстрах» исключительно как результат предварительного сговора с заказчиком.
Конкурс «МРСК Волги», одним из лотов которого было страхование автогражданской ответственности с совокупной премией 14 млн. руб., проводился в 2010 г. Проверяя заявку ООО «Росгосстрах», антимонопольщики обнаружили наличие в ней «недостоверных и противоречивых сведений о сроке проведения независимой экспертизы», что должно было стать причиной отклонения заявки.
На самом же деле, страховщик был не только допущен к участию в конкурсе, но и стал победителем по лоту ОСАГО, набрав максимум баллов по критерию наибольшего числа представительств и филиалов на территории размещения филиалов заказчика. При ближайшем рассмотрении, однако, и тут было выявлено несоответствие, так как в действительности другие участники по этому критерию «Росгосстрах» обошли.
Но даже если бы этих фактов не хватило для подозрения ООО «Росгосстрах» в сговоре с «Межрегиональной сетевой компанией Волги», сотрудники управления автомонопольной службы нашли еще более явные свидетельства: хотя процедура вскрытия конвертов прошла 17 мая 2010 г., а оценка заявок была назначена только на 19 мая, первые полисы ОСАГО (правда, без оплаты премии по договору) были выданы «ООО «Росгосстрах» сразу после вскрытия конвертов (собственно контракт датирован 1 июня 2010 г.)
Сопоставив все факты, антимонопольщики пришли к однозначному выводу о том, что действия организатора тендера и страховой компании-победителя были согласованы заранее. Таким образом, «Росгосстрах» получил необоснованное преимущество перед прочими участниками открытого конкурса и создал препятствие доступу на профильный рынок для других хозяйствующих субъектов — иначе говоря, нарушил закон «О защите конкуренции» (ст. 11).
Саратовское УФАС признало ООО «Росгосстрах» нарушителем и в соответствии с положениями КоАП РФ (ст. 14.32, ч. 1) наложило административный штраф в размере 24 млн. руб. Решение о применении штрафных санкций вынесено 5 декабря 2012 г.
