02.02.2013
«Росгосстрах» перестарался — Минобороны перебдело
Тендер Минобороны РФ на право страхования жизни и здоровья военнослужащих закончился достаточно неожиданным образом: победителем конкурса с ценой контракта 5,37 млрд. руб. была признана компания «Росгосстрах», но договор ведомство подписало с компанией «МАКС». По мнению Минобороны «Росгосстрах» представил заведомо ложные сведения о размере гарантии качества услуг.
Объем предоставления гарантий качества услуг в данном тендере выступал в качестве одного из критериев выбора страховщика, более того: заказчик сам обозначил минимальную требуемую гарантию (1,7 млрд. руб.) Стремясь ли поразить воображение заказчика или по какой-то иной причине, «Росгосстрах» отразил в конкурсной документации готовность предоставить гарантию на 1,5 трлн. руб. (для сравнения: выбранный заказчиком «МАКС» остановился на сумме 2,6 млрд. руб.)
Расценив обещание «Росгосстраха» как невыполнимое, Минобороны 14 января 2013 г. подписал протокол об отказе от заключения контракта с победителем конкурса (ОАО «Росгосстрах») и разместил его на сайте госзакупок, указав здесь же и причину отказа. С момента публикации этого протокола обе стороны конфликта оказались в весьма щекотливой ситуации.
С одной стороны, ложные сведения о размере гарантии качества услуг при подтверждении факта невыполнения обещания о предоставлении таких гарантий в заявленном объеме могут привести к включению лидера отечественного страхового рынка в реестр недобросовестных поставщиков ФАС (такая мера ограничила бы возможности «Росгосстраха» по участию в конкурсах бюджетных учреждений).
С другой, закон о госзакупках обязывает устроителя тендера (Минобороны РФ) в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с другой страховой компанией направить в Федеральную антимонопольную службу соответствующую заявку о включении в реестр недобросовестных поставщиков не оправдавшую доверие страховую компанию (просрочка с представлением такой заявки или ее непредставление грозят виновному штрафом в размере 10–50 тыс. руб. для должностных лиц и 100–500 тыс. руб. для юрлиц).
Хотя контракт со страховой компанией «МАКС», занявшей по результатам конкурса второе место, был заключен 22 января 2013 г., подобная заявка антимонопольщиками не была получена и по состоянию на 29 января.
К сожалению, при всей щекотливости ситуации комментарии сторон получить пока не удалось.
