Новости страхования

Противостояние Минфина и ФССН окончено

Дискуссия о создании мегарегулятора на финансовом рынке России, которая велась еще со времени административной реформы 2003 года, завершена: 4 марта на совещании по созданию международного финансового центра Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил о подписании приказа о присоединении ФССН к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) с передачей последней функций по надзору и контролю в сфере страховой деятельности.

Идея о создании финансового мегарегулятора появилась как естественное продолжение произведенного в 2003 году преобразования Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в ФСФР под началом выходца из Центробанка: тогда наметилась перспектива объединения регулирования страхового и фондового рынков с банковским надзором, которая встретила, однако, серьезное сопротивление.

Возрождение этой идеи было спровоцировано противостоянием между Минфином и ФСФР, которое чрезвычайно обострилось к концу 2010 г. (напомним, что Минфин на своем сайте опубликовал проект указа президента по расформированию ФСФР и созданию новой финансовой службы на базе находящегося в подчинении у Минфина Росстрахнадзора).

Впрочем, нынешняя победа ФСФР над Минфином  —  факт неоднозначный: в ближайшее время противоборствующим ведомствам предстоит не только передел функций, но и борьба за кресло руководителя объединенной структуры.

Постоянно обсуждаемое реформирование надзоров на небанковском финансовом рынке не случайно активизировалось на фоне концепции единого международного финансового центра, которая, как отмечают эксперты, предусматривает гармонизацию надзоров во всех сегментах финансового рынка.

Предположительно вновь созданная единая служба будет разделена на два блока, имеющих равное значение, один из которых примет на себя контроль над участниками страхового рынка, другой - над прочими финансовыми институтами (исключая банки). При этом за страховым регулятором будут сохранены функции выдачи лицензий, контроля за состоянием платежеспособности страховщиков и надзора за участниками рынка.

Дмитрий Медведев определил задачу правительства как необходимость обеспечения непрерывности работы, распределения в ближайшее время нормативных правовых функций и внесения в Госдуму проекта соответствующего федерального закона. По данным информированного источника на финансовом рынке, процедуру присоединения намечено провести в двухмесячный срок, и уже в мае этого года в связи с созданием мегарегулятора следует ожидать указа о персональных назначениях.