18.10.2012
Опасных производственных объектов станет меньше
В рамках нового законопроекта о промышленной безопасности, подготовленного Ростехнадзором с помощью бизнеса, предусматривается изменение норм 1997 г., что приведет к сокращению числа опасных производственных объектов на 330 тыс.: из-под юрисдикции закона об ОС ОПО в связи с невозможностью обеспечить адекватный контроль решено вывести склады химоружия, котельные и лифты, рестораны, магазины, объекты электросетевого хозяйства.
Задача максимально упростить действие этого закона была спущена накануне премьер-министром Дмитрием Медведевым. Этому предшествовало подведение промежуточных итогов по ОС ОПО, согласно которому за время действия закона (с 1 января 2012 г.) застраховано порядка 60% ОПО.
Всего в стране насчитывается около 350 тыс. ОПО, хотя точное их количество назвать не может никто. Так, в части гидротехнических сооружений ФСФР располагает данными о более чем 37 тыс. зарегистрированных объектов, в то время как в реестре, который ведет другое ведомство, их чуть более 4,3 тыс. — и это не считая бесхозных гидротехнических сооружений. Нет официальных данных и о числе АЗС — ориентиром считаются данные Топливного союза (порядка 35 тыс. по всей России).
При этом процент застраховавших свою ответственность владельцев АЗС превышает 50%, а застрахованных владельцев гидротехнических сооружений — всего 36%.
Предполагается, что число застрахованных значительно увеличится с запуском программы, которая по аналогии с системой видеонаблюдения за дорожным движением позволит привлекать к административной ответственности не застраховавшихся владельцев ОПО (разработкой такой программы сейчас занимаются ФСФР и НССО).
С другой стороны, эксперты отмечают, что число ОПО в России на порядок превышает их число в Евросоюзе, притом что экономика еврозоны в семь раз объемнее российской. К примеру, в самой Москве таких объектов официально более 24 тыс., а реально опасными, по мнению специалистов, являются лишь 117.
Очевидно, что для обеспечения надзорных функций по такому количеству объектов необходма колоссальная бюрократическая машина. К тому же, отнесение объекта к опасному — это резкий рост затрат для бизнеса (в зависимости от отрасли — до 30% от объема инвестиций).
Открытым остается и вопрос о целесообразности существующих в системе ОС ОПО тарифов: при собранных 8 млрд. руб. премии выплаты составили лишь 70 млн. руб. В связи с этим высказано пожелание тарифы «отдать рынку».
