09.05.2012
Минфин против: плодотворная идея ФСФР и законопроект о защите дольщиков
Министерство финансов России признало нежизнеспособной идею ФСФР о создании на страховом рынке системы защиты по аналогии с системой защиты банковских вкладов и не поддержал законопроект, предполагавший схему возмещения убытков для обманутых участников долевого строительства.
Напомним, что идея Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) о создании специальных фондов резерва с государственным участием родилась после двух крупных банкротств (уход с рынка страховых компаний «Ростра» и «Росстрах») и обсуждалась с начала нынешнего года, что не помешало ей стать объектом жесткой критики со стороны министерства.
Мнение Минфина, озвученное замминистра Алексеем Саватюгиным, сводится к тому, что такой подход чреват негативными социально-экономическими последствиями: покрытие убытков от деятельности недобросовестных страховщиков за счет других участников рынка само по себе неправомерно, к тому же может лишить страховщиков разумной мотивации для выполнения своих обязательств с неминуемым следствием в виде выведения предназначенных для осуществления страховых выплат ликвидных активов.
Исходя же из зарубежного опыта, следует признать, что создание систем гарантирования практикуется в развитых странах исключительно в обязательных видах страхования и для долгосрочных договоров. С другой стороны, никаких законодательных ограничений для добровольного создания дополнительных резервов у страховых компаний нет и сегодня.
Более того, в Минфине полагают, что ФСФР уже сейчас имеет все рычаги для налаживания работы путем проведения комплексного анализа причин банкротств, обеспечения качественного мониторинга их финансового состояния и своевременного обнаружения проблем.
Не менее жесткую позицию занял Минфин и относительно законопроекта, направленного на защиту участников долевого строительства, который был внесен в Госдуму группой депутатов.
По мнению специалистов Минфина, прочих институтов и ведомств, предложенный законопроект о взаимном страховании гражданской ответственности дольщиков в нынешней редакции содержит много неясностей и излишеств, а на практике приведет лишь к подорожанию жилья: ряд положений закона серьезно усложняют процесс строительства, но в целом он не в состоянии гарантировать защиту дольщиков.
