Надзор за «китами»

Новый Закон «О защите конкуренции» вступил в силу в октябре прошлого года. Он существенным образом изменил ситуацию в области антимонопольного контроля. В законе прописано много серьезных изменений, которые профессионалам страхового рынка необходимо знать и учитывать. Этот закон включил в себя два ранее существовавших закона, введенных в 1991-м и 2000 году. На определенном этапе между двумя этими законами, призванными защищать конкуренцию и противодействовать монопольной деятельности, возникли противоречия. Их нужно было как-то разрешить, поэтому Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и был разработан новый закон.
Если говорить о новизне, которую внес в практику новый закон, то прежде всего произошло изменение некоторых понятий, в частности, «товар», «финансовая услуга», «финансовая организация». Согласно новому закону, «финансовая услуга» становится «товаром»; это касается и страховых услуг. Старый закон определял «финансовую организацию» как юридическое лицо, которое на основании лицензии осуществляет ряд финансовых услуг. Новый закон не устанавливает обязательное наличие лицензии и определяет «финансовую организацию» как хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги. Кроме того, существенно изменились требования к осуществлению сделок финансовыми организациями. Если ранее одним из критериев обращения в антимонопольный орган была величина уставного капитала финансовой организации, то в новом законе появился иной критерий – величина активов. 30 мая текущего года председателем правительства РФ были подписаны Постановления №334 и №335 об установлении величин активов финансовых и кредитных организаций и совокупной доле финансовых и кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля. Этих документов долго ждали, и теперь следует работать по новым нормам, установленным правительством РФ. Активы страховых организаций установлены в размере менее 200 млн руб. Если активы больше этой величины, в силу вступает обязанность согласовывать сделки с антимонопольным органом.
Благодаря новому закону существенно снизились административные трения с хозяйствующими субъектами. Если раньше ФАС контролировала 90% таких субъектов, то теперь она будет контролировать лишь 10% всей массы хозяйствующих субъектов. ФАС проверяет такие сделки, как слияние финансовых организаций, присоединение одной финансовой организации к другой, создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями, долями или имуществом финансовой организации, приобретение акций и долей финансовой организации, приобретение в результате одной сделки или нескольких сделок активов финансовой организации, размер которых превышает 200 млн руб., а также приобретение прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности финансовой организации и реализовывать функции ее исполнительного органа.