О деятельности андеррайтеров, сюрвейеров и аджастеров в России

	Минфин РФ предпринял попытку формализовать деятельность вспомогательных для страхового рынка специалистов, внеся законопроект с поправками в закон об организации страхового дела. Однако совершенно «техническое», казалось бы, законодательное новшество вызвало в ключевых ведомствах неоднозначное отношение.

Так, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) подверг планы Минфина критике, а Центральный Банк России и Минюст РФ и вовсе сочли законопроект не слишком актуальным, предложив отложить доработку положений о страховых посредниках на более поздний период.

Две точки зрения на специалистов страхового рынка

В Минфине считают, что страна уже опоздала с принятием подобного документа: сегодня отмечается стремительный рост искушенности страхователей в области защиты своих прав, и существование подобного закона помогло бы избежать множества конфликтов, наблюдающихся в текущей судебной практике.

По мнению авторов новшества, статус экспертов по урегулированию убытков должен быть ясно очерчен и конкретизирован, что позволит, соответственно, повысить и статус отчетов, подготавливаемых специалистами вспомогательных для страховщиков профессий. Отмечается также, что страховым компаниям очень важно опираться на заключения независимых экспертов не только при вынесении решений о выплатах, но и на этапе заключения договоров — для оценки рисков.

В защиту законопроекта в Минфине добавляют: сегодня, в условиях экономического кризиса и географически неравномерного представительства страховых компаний на территории страны, он делает возможным привлечение независимых специалистов для разрешения спорных ситуаций во всех регионах РФ.

Альтернативный взгляд на ситуацию представил РСПП: по мнению промышленников и предпринимателей, заложенная в законопроекте детальность формализации деятельности аджастеров и сюрвейеров избыточна, и на практике это может создать серьезные препятствия в работе этих специалистов. В союзе также недовольны использованием в законопроекте терминов без четкого определения — в частности, отсутствующих в действующем законодательстве терминов типа «история убытков».

26 января 2017 г. соответствующее письмо РСПП было направлено президенту РФ. Ранее к выводу о необходимости подкорректировать законопроект пришли в Минэкономразвития и в профильном Совете при Президенте РФ, отметив при этом концептуальную поддержку идеи.

Вспомогательные специалисты страхового рынка

Что же за специалисты, о которых идет речь в спорном законопроекте? Обратимся к теории.

Андеррайтер — термин из страховой практики Ллойдз, сегодня используется для обозначения лица, имеющего специальную подготовку в области оценки рисков и выбора форм страховых покрытий. Собирает факты, способные повлиять на риски при страховании; формирует предварительное решение об обоснованности принимаемого на страхование риска.

Аджастер – представляет интересы страховщика в ходе урегулирования убытков. По наступлению страхового случая выполняет оценку риска и предпринимает меры для достижения соглашения о сумме возмещения в рамках обязательств страховой компании. В числе функций специалиста — анализ фактов и рисковых обстоятельств страхового случая, составление экспертного заключения. Возможно также совмещение функций аварийного комиссара и диспашера (в страховании морских перевозок — распределение убытка между судном, фрахтом и грузом).

Сюрвейер — эксперт, который может представлять интересы судо- или грузовладельца, фрахтователя, классификационного или страхового общества. В числе функций — составление заключения о состоянии судов и грузов, оценка размера повреждений при авариях и т.п., оформление акта осмотра и «аварийного сертификата» с учетом дальнейшего их использования в возможных судебных разбирательствах.

И страховой агент…

Интересной оказалась реакция Всероссийского союза страховщиков: президент ВСС высказался в таком духе, что в РФ рано законодательно закреплять требования к андеррайтерам, сюрвейерам и аджастерам, ведь они (требования) все еще не сформулированы применительно к самому массовому разряду вспомогательных специалистов — к страховым агентам.

Минфин: проект доработают быстро

Авторы законопроекта из Минфина РФ уверены: замечания, высказанные в адрес их разработки, носят чисто технический характер и могут быть устранены в кратчайшие сроки с учетом всех замечаний, высказанных заинтересованными ведомствами. Более того, по словам главы Минфина, законопроект будет скорректирован с тем, чтобы обеспечить его применение в обязательном медицинском страховании (ОМС).